四、治理整顿和深化改革
[作者:发布时间:2011-07-14 00:00来源:]

四、治理整顿和深化改革

昆明市委依据党的十三届三中、五中全会精神,在1988年12月召开的第五次党代表大会和1989年12月召开的三级干部会议上,对贯彻党中央进一步治理整顿和深化改革的方针作了全面部署。市委从昆明的实际出发,明确了1989年、1990年两年改革和建设的重点,主要是:切实压缩固定资产投资规模,合理调整投资结构;坚决压缩社会集团购买力,严格控制消费资金;稳定金融、回笼货币,清理整顿公司、惩治“官倒”,开展税收、财务、物价、信贷大检查,坚决刹住乱涨价、乱收费风;发展生产,增加有效供给,稳定市场。进一步确定经济发展的方针和长远的战略措施。主要是:把发展科教事业放在首位,依靠科技教育全面振兴昆明经济;巩固和强化农业基础,大力推进城乡一体化发展;调整和优化产业结构,积极参与国内外经济交流和竞争;加强城镇基础设施改造和建设,提高城市综合服务能力。市委关于目前工作重点和长远措施的实施,保证了经济结构、产业结构和产品结构的顺利调整,使治理整顿工作初见成效。截止1989年11月底的统计资料表明:市属全民和城镇集体固定资产投资完成3.88亿元,比上年同期下降10.8%,在建项目489项,比上年同期减少100项,社会集团购买力比上年同期下降9.9%。金融形势开始好转,存、贷款及货币回笼增加。各项存款余额为74.4亿元,比上年同期增长15.5%,现金收支相抵,净回笼4.8亿元,比上年同期增长2.23倍。流通领域中的混乱现象初步得到治理。砍掉一批过多过滥的公司,查处了一批违纪违法案件,基本上解决了党政干部在公司兼职和公司政企不分的问题。撤并、降格、取缔了市属公司116个,撤并省属公司90个。从1988年11月起,市政府采取措施稳定生活必须品价格,加强生产资料价格管理,对已放开的重要商品价格实行企业中报备案制度。到1989年6月,城乡市场供应平稳,零售物价指数从6月份起涨幅明显回落,至11月份已降至104.6%,涨幅比上年降低5个百分点。财政收入完成17.4亿元,比上年同期增长31.7%。市委要求“坚定不移,慎重初战,务必全胜”的方针得到落实,第一阶段的治理整顿初步取得了成效。

治理整顿,深化改革是在全面改革开放的条件下对国民经济进行的又一次大调整。这次调整历时三年,经历了两个阶段。第一阶段从十三届三中全会前后开始至1989年第三季度。在这个阶段,通过大幅度压缩社会总需求,大刀阔斧地治理经济环境,整顿流通领域,迅速控制物价上涨。第二阶段从1989年第四季度开始到:1991年下半年,以贯彻十三届五中全会为主要内容,继续紧缩总需求,同时通过调整国民经济重大比例关系,以调整和优化经济结构为主线,增加有效供给,启动市场,使整个国民经济恢复到正常的增长速度,主要解决经济过热中的深层次矛盾。当时经济调整面临的主要矛盾是:供求总量不平衡,市场商品销售疲软,工业生产、特别是加工业开工不足,生产趋向下滑.一些国有大中型企业和城乡集体企业剩余劳动力的安置问题十分突出;农村经济结构调整和脱贫致富任务艰巨。上述突出矛盾说明国民经济发展的难关尚未渡过,社会经济生活中一些长期存在的、带有根本性的难题,如经济体制不顺、经济结构不合理、经济效益差、科技教育发展滞后,以及环境保护与治理、人口控制与素质提高等问题,继续在更深层次上困扰昆明社会经济发展,形势仍然是严峻的。市委在执行中央《决定》中,着重在以下方面对治理整顿和深化改革作了充实、巩固和提高,并作了相应的工作部署。一是加强了对科技教育及农业、能源、交通和城市基础设施建设的倾斜,对教育科技的投入要高于财政增长的幅度。二是从实际出发充实和调整了治理整顿的任务和目标。三是把经济结构调整的任务放到重要地位,把着力点放在主要农副产品逐年增长上,使能源、原材燃料和社会紧俏消费品供给紧张和运力不足的矛盾逐步缓解。在产业结构调整中,明确农业的稳定和发展是经济、政治、社会稳定的基础,是调整经济结构的关键,按农、轻、重顺序安排国民经济,是建国40年来建设的基本经验。要充分发挥大中型企业的骨干作用,按照调整、整顿、改革、提高的方针,积极引导乡镇企业的继续发展;同时,要继续支援老少边穷地区的发展,广开就业门路,妥善安置待业人员。四是在清理整顿公司和市场秩序的同时,结合价格调整,逐步解决生产资料价格“双轨制”问题,从体制上消除导致经济混乱的问题。五是强调继续巩固和充实前12年的改革措施,在微观搞活的同时注意适当加强集中,逐步建立能够促进经济稳定发展的宏观调控体系。通过实施上述各项重大工作,“七五”计划期间,从经济过热到治理整顿任务完成,昆明市的经济调整没有出现较大起伏,经济社会发展进一步加快,提前实现了国民经济比1980年翻番的战略目标。同时,通过三年调整,经受住国内外的政治风波和经济波动的考验,为90年代的经济建设奠定了基础,保持了“八五”特别是“九五”时期,国民经济持续、快速、健康、协调发展。1998年国内生产总值达547.91亿元,比1980年翻4.9番,年均增长13.8%,提前8年实现翻两番的战略目标。1998年人均国内生产总值达14064元。