坚定信心 抢抓机遇 开拓奋进 努力实现禄劝经济社会发展新突破
[作者:发布时间:2011-07-14 00:00来源:]

坚定信心 抢抓机遇 开拓奋进
努力实现禄劝经济社会发展新突破

中共禄劝彝族苗族自治县委

2008年,是优化发展环境、夯实发展基础、提升发展实力的关键之年。一年来,中共禄劝县委认真学习贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会的目标和“543”倍增计划行动方案,紧紧抓住发展这个第一要务,团结带领全县人民,凝聚人心、汇聚力量,开拓进取、奋力拼搏,克服了自然灾害和金融危机的不利影响,各项工作取得显著成效,全县经济社会保持良好的发展势头。

一、执政实效

国民经济实现快速增长。全县地区生产总值完成25.62亿元,增长12.8%;工业总产值完成9.15亿元,增长11.6%;农业总产值完成16.83亿元,增长6.87%;社会消费品零售总额5.25亿元,增长14.8%;城镇居民人均可支配收入12042元;农民人均纯收入2346元,增长8.05%。财政总收入突破3亿元,增长51.2%;地方财政收入突破2亿元,达2.02亿元,增长46.3%。固定资产投资达21.8亿元,增长35.3%。引进内资项目19个、协议资金48.84亿元、实际到位资金11.04亿元,完成考核目标的110%;引进外资项目2个、协议资金3789万美元、实际到位资金960万美元,完成考核目标的160%。

城乡面貌发生明显变化。认真贯彻落实“三高”、“三化”、“三精”要求,坚持规划优先,成立城乡规划管理委员会,加强城市滨水区等重点片区规划管控。高起点开发轿子雪山的各项前期工作有序推进。规划执法不断加强,拆除临违建筑物11万平方米。进一步转变城市开发模式,停止以小宗地出让为主的“线状开发”,首次采用BT模式,推进城市“片状开发”取得显著成效,开工建设掌鸠河滨水区综合开发项目。完成县城土地收储1300余亩。县体育活动中心建成投入使用。掌鸠河县城段二期治理工程、体育场绿化健身广场建设全面完成。县城污水处理厂、垃圾处理场、供水管网改扩建工程正式启动。大力实施县城亮化、净化、美化工程,扎实推进“四创两争”和城乡园林绿化。切实加强城市出入道口绿化、单位庭院绿化和道路绿化。以银杏为主题的“五个一”工程进展顺利,种植银杏13000余株。县城区新增绿地面积19.37万平方米,绿地率达12.23%,绿化覆盖率达15.87%,人均公共绿地达4.34平方米。乡集镇绿化6.57万平方米。完成五星路、秀平路路灯改造,新增路灯586盏。积极开展城乡环境综合整治,城乡面貌日新月异。

社会事业取得长足进步。启动第二批14所标准化学校建设,排除中小学危房5300多平方米。教育教学改革力度加大,教学质量明显提高,高考上线率达77%。完成15个乡(镇)卫生院改扩建和143个村卫生所建设,新建民办医院一所,城乡医疗卫生条件进一步改善。农村初级卫生保健、新型农村合作医疗全面推行,广大群众看病难、看病贵问题得到进一步缓解。完成59个村文化室建设,启动5个乡(镇)文化站建设。完成65座广播电视“村村通”和10个行政村光缆联网工程。认真落实“奖优免补”政策,计生服务工作稳步推进。科技工作得到加强,申报省市重点科技项目18项,完成科技培训1280人次。

民生问题得到较好改善。启动实施旧铁厂、永红、发增、大木场病险水库除险加固等一批重点水利工程和人饮安全工程,解决3.5万余人饮水安全问题。完成38条计292.7公里建制村公路、红色旅游线路改造和皎平渡大桥维修加固工程建设。积极推进城乡公交一体化,有效解决群众出行难问题。全面解决了无电村群众用电问题。投入各项扶贫资金6000多万元,完成85个扶贫开发整村推进工程,深入实施25个新农村建设暨扶贫开发整(乡)村推进工程。培训“两后”人员2300余人,农村富余劳动力转移就业13700余人。防汛抗旱、抗震救灾工作取得实效。农村义务教育“两免一补”、种粮补贴和农资综合直补等各项惠农政策全面落实。启动了被征地农民养老保险和城镇居民医疗保险,社会保障水平不断提高。

以云龙水库为重点的生态建设取得实效。坚定不移地贯彻“四全”工作方针,深入开展云龙水库水源区保护工作,种植生态林1500亩,植树30万株。完成云龙、撒营盘集镇污水处理厂前期工作。实施平衡施肥3万亩。农村能源环境建设力度不断加大。集体林权制度主体改革工作全面完成,“天保工程”、人工造林、义务植树、苗木基地建设力度加大,完成石漠化、难造林地、“五采区”等绿化造林1800亩,种植核桃4万余亩。加大土地开发整理力度,开展土地利用总体规划修编,土地市场清理整顿和矿产资源管理取得阶段性成果。加大环境保护力度,推行清洁生产,坚决淘汰落后产能,万元GDP能耗明显下降。

发展环境进一步优化。大力推进行政审批制度改革,审批项目由480项减至78项,精减率达83.75%;行政事业性收费项目由172项减至63项,精减率达63.37%。县便民服务中心正式运行,做到“两集中、两到位”;实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”,实施流程再造,审批时限压缩了50%以上。实行最严格的限时办结制、最严肃的服务承诺制、最严厉的问责制,不作为、乱作为的干部受到严肃问责。各乡(镇)、县级各部门主要负责人通过媒体向社会作出公开服务承诺,公布了副科级以上领导干部的工作职责和办公电话,开通县委书记、县长电子信箱和投诉举报电话,人民群众满意度得到提升。

民主法制建设进一步加强。切实加强对人大、政协工作的领导,人大、政协履行职能卓有成效。统战、民族、宗教工作取得新成绩,受到中央统战部和国家宗教局的充分肯定。工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用充分发挥。国防动员、民兵预备役和双拥工作富有成效。加强和改进了党对政法工作的领导,组建了乡(镇)党委政法委。省级平安先进县创建工作取得显著成效,社会治安综合治理扎实推进,人防、物防、技防力度加大,“两抢一盗”案件明显下降,破案率大幅提升,社会治安明显好转,人民群众的安全感普遍增强。积极推行县委书记、县长大接访和党政领导干部大下访制度,一批社会矛盾纠纷和信访突出问题得到有效化解。精神文明创建活动深入开展,社会文明程度进一步提升。

党的建设取得新突破。出台《县委常委会议事规则(试行)》、《领导干部勤廉公示制度》等23项规章制度,创新制度166项。研究出台了《“543倍增计划”行动方案》和4个配套政策,发展思路更加明晰。认真开展解放思想大讨论活动,设立“禄劝发展论坛”,举办专题讲座12期。组织110多名科级干部异地学习培训,组织县级领导班子成员到发达地区学习考察,全县干部的信念、理念、观念有了新提升,大开放、大发展的氛围逐步形成。高度重视宣传、新闻监督和社会动员,宣传思想工作取得新的成效。深入开展思想政治巡察,推进干部人事制度改革,通过连续公开推荐提名任用了11名乡(镇)党政主要负责人和12名纪工委书记、副书记。启动在全省公开招考12名副科级领导干部工作。圆满完成县乡人大、政府和县政协领导班子换届工作。积极推行党代表任期制试点。以“云岭先锋”工程为载体,“三级联创”为抓手,切实加强基层组织建设。党风廉政建设责任制进一步落实,教育、制度、监督并重的惩防体系不断健全。

二、主要做法

(一)把“三农”问题作为各项工作的重中之重,全面推进社会主义新农村建设

一是坚持围绕增收调结构,推进农业产业化经营。巩固提升粮、烟、畜、薯、果等传统优势产业,培育发展优质蔬菜、花卉、中药材、雪桃等新兴特色产业。落实各项支农、惠农政策,着力提高粮食综合生产能力,大力发展市场需求的优质专用粮。进一步提高烤烟规模化、规范化和专业化种植水平。加速发展畜牧业,建设上规模的养殖小区,发展养殖大户,培育畜牧业强势乡镇,扶持发展肉制品加工型龙头企业。

二是进一步深化农村改革,充分调动农民群众积极性。稳定农村土地承包关系,在有条件的乡村建立土地流转服务站,引导土地承包经营权自愿、依法、有偿流转,促进土地适度规模经营。巩固农村税费改革成果,加强农民负担监管和农村财务管理。发展新型农村合作经济组织,提高农业的组织化程度。

三是强化农村公共事业建设,让农民群众得到更多的实惠。努力推进城乡教育均衡发展,提高农村教育水平,进一步完善贫困学生资助制度,解决贫困家庭子女入学难、就学难的问题。继续加强农村基层群众文化活动基地和乡镇文化站建设。大力实施“农民健康”工程,改善农村医疗卫生服务条件,积极发展农村通信、远程教育和广播电视“村村通”。

四是加大扶贫开发力度。认真完成80个村整村推进任务,切实抓好地质灾害威胁点的异地搬迁安置,把劳动力培训转移工作作为调整城乡结构、农民素质培训和脱贫致富的重要抓手,对高中毕业后、初中毕业后不能继续升学的农村劳动力,100%进行培训,100%转移到外地打工或本地二、三产业就业。把整村推进与安居温饱、易地搬迁、产业扶贫、劳务输出、小额信贷、挂钩帮扶、科教扶贫等工作结合起来,逐步建立脱贫长效机制。

五是扎实推进新农村建设。坚持分类指导,突出抓好项目规划和立项申报,重视产业发展和基础设施建设,整合各类支农资金,全面实施32个试点村建设工作。加强村务公开,强化民主管理。鼓励条件好的农村在发展新产业、营造新环境、培育新农民和建设新村寨等方面实现突破。

(二)以加快工业发展为突破口,坚定不移地实施工业强县战略

一是加快产业基地建设。重点推进工业园区道路、供排水、供电、通信等基础建设,初步形成布局合理、功能配套的工业基地。强化政策导向,积极引导产业向园区集中,推进工业集聚发展,成为推动禄劝县新型工业化的重要增长极。

二是大力推进重大项目落地建设,以大项目带动大发展。着力推进云铜集团海绵钛、恒安电冶电石、鑫潮矿业石材、玖久集团蚕桑加工和磷化工项目落地建设。进一步搞好水电项目的协调服务,确保顺利施工、早日建成投产。

三是着力提高对外开放水平。坚持把招商引资作为经济工作的生命线,创新招商方式,出台相关配套政策,着力改善投资环境,搭建发展平台。围绕产业发展规划,提升项目包装水平,开通招商网络,积极走出去、请进来,提高招商引资成功率。

(三)加速推进城镇化进程,大力发展以旅游业为龙头的第三产业

一是加快县城发展步伐。坚持规划优先原则,完成城市总体规划修编和南片区控制性详细规划,引进国内外知名规划设计单位,高水平完成县城滨水区景观规划和转龙旅游小镇概念性规划设计。市政道路、供水、排污等基础设施建设快速推进。进一步转变城市开发模式,带动县城规模逐渐扩大,县城建成区面积扩大到4.25平方公里。

二是大力发展小集镇。进一步推进集镇建设,逐步形成布局合理、功能完善、特色鲜明的集镇发展体系。加强中心集镇规划工作,促进集镇建设规范、有序。重点抓好转龙、撒营盘、皎平渡、乌东德小集镇规划建设。把小集镇建设与产业发展有机结合起来,相互促进,良性互动,形成不同特色的集镇经济。

三是加快培育发展旅游业。围绕把旅游业建成新兴支柱产业的目标,科学规划,有序开发。进一步强化轿子雪山宣传促销,抓好皎平渡红色旅游项目建设,高水平打造练甸温泉开发,启动掌鸠河下游生态旅游规划,大力发展农家乐和特色观光农业,发展假日经济,立足建设现代新昆明旅游经济圈中的新亮点。

(四)进一步深化改革,努力增强发展活力

一是深化行政管理体制改革。认真贯彻《行政许可法》,减少和规范行政审批,把政府职能切实转变到构筑市场载体、培育市场主体和推动社会发展上来。推进党务公开、政务公开,增强透明度,提高公信力。

二是加快投融资和财政体制改革。规范投资行为,严格政府投资项目监管。积极引导信贷投向,健全农村金融服务体系,增强金融对经济社会发展的支持能力。建立健全公共财政体制,完善政府采购和财政收支管理各项制度。

三是进一步完善国有企业改革工作,彻底解决企业改制遗留问题。健全国有资产管理和监督体制。规范产权交易,促进国有资产保值增值,维护职工合法权益。放手发展个体、私营经济,制定政策,降低门槛,鼓励非公经济进入基础设施、公用事业、社会事业等领域。支持引导非公企业加快制度创新,提升发展层次和水平。

(五)加强基础设施建设和生态环境建设,增强可持续发展后劲

一是加大以水利、交通为重点的基础设施建设力度。完成掌鸠河城区段改造二期工程,实施一批病险水库除险加固工程。积极争取以工代赈、农业综合开发、高稳产田地、烟水配套工程等项目,多渠道增加水利建设的投入。在全面实现乡乡通油路的基础上,重点推进行政村道路改造建设。启动中乌联网公路建设,积极推进皎平渡大桥改造建设,加强乌东德电站建设的沟通服务工作。加快县城和乡镇客运站建设,逐步形成以县城为枢纽,集镇与乡村交通网为骨干,功能完善的综合交通系统。

二是加强生态建设和环境保护。以实施“生态美县”工程为重点,继续搞好天然林保护和植树造林,加强林业资源管理。加大水土保持力度,认真搞好云龙水库水源保护。全面推进林权制度改革,培育发展林产业。实行最严格的环境保护措施,抓好工业污染、农村面源污染、大气污染防治,加强固体废弃物管理。严格项目建设环评标准,健全环境监管体制,加大环保执法力度,积极发展循环经济,搞好清洁生产。大力开展节能、节水、节地、降耗和资源综合利用。完成县乡土地利用总体规划修编,合理利用土地资源。建立最严格的矿产资源管理机制,采取科学的管理手段,切实加强矿产资源管理,促进合理开发利用,增加财税收入,惠及地方百姓。

(六)全面发展社会各项事业,促进社会和谐安康

一是大力发展科技教育。加强科普宣传,提高劳动者科学文化素质。坚持教育优先发展,巩固提高“两基”水平。深化教育综合改革,激发教育发展活力。切实抓好农村中小学标准化建设。做大做强职业中学,着力扩大高中阶段招生规模。出台相关政策,鼓励发展民办教育、幼儿教育。加强师资队伍建设,努力提高教育教学质量。

二是积极发展卫生、文体等各项社会事业。加强城乡医疗基础设施建设,着力提高县级医院和乡级卫生院技术装备水平。加大食品、药品卫生监管力度,进一步完善公共卫生应急处理机制和预防机制。完善城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度,搞好传染病防治,提高人民群众健康水平。切实抓好人口和计划生育工作,推行优生优育,提高人口素质。积极发展文体事业,引入市场机制,打造一批文化品牌,逐步形成具有市场竞争力的文化产业。

三是继续实施积极的就业政策,努力扩大就业和再就业。建立市场导向的就业机制,鼓励劳动者自谋职业和自主创业。加强大中专毕业生、军队转业干部和退役士兵的就业指导和服务。建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系。积极探索建立失地农民社会保障机制。完善优扶保障机制和社会救助体系,发展社会福利事业,支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动,帮助低收入人群和困难群众解决生产生活中的实际困难。

(七)以创建平安禄劝、诚信禄劝、文明禄劝为载体,努力营造良好的发展环境

一是深入开展“平安禄劝”创建活动,营造良好的社会环境。坚持“严打”方针,保持对犯罪分子的高压态势,巩固低发案、高破案的良好局面。依法严厉打击干扰企业发展、重大项目建设的违法犯罪行为。强化社会治安管理和防范,增强人民群众的安全感。重视信访工作,积极化解人民内部矛盾,依法处理群体性事件。严格落实安全生产责任制,强化安全生产监管力度。建立和完善各类突发事件应急处理预案,提高预防和处置能力。

二是深入开展“诚信禄劝”创建活动,营造良好的服务环境。加强公民诚信宣传教育,依法打击各种严重失信行为,进一步提高机关办事效率,简化办事程序,增强服务意识,建立最严格的限时办结制、最严肃的服务承诺制、最严厉的问责制,为投资者和人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。

三是深入开展“文明禄劝”创建活动,营造良好的人文环境。广泛开展文明乡(镇)、文明村社、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,提升社会文明水平。加强先进文化建设,广泛开展积极健康向上的群众性文化活动,用先进的文化和健康向上的活动凝聚人心、鼓舞斗志,使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。大力实施人才强县战略,把人才资源开发纳入经济社会发展的总体规划,重点加强行政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设,抓紧培养各种技能人才和农村实用人才,积极引进紧缺急需人才。

(八)坚持和发展社会主义民主政治,更好地保障各族群众权益

一是坚持和完善人民代表大会制度,认真贯彻落实中央和省、市委关于加强人大工作的精神,把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来,支持人民代表大会依法履行职能,保障人大代表依法行使职权。

二是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协围绕团结和民主两大主题,充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能。高度重视和虚心听取政协委员的意见和建议,推进决策的科学化、民主化。重视和加强统一战线工作,调动方方面面的积极性和创造性,形成加快发展的合力。

三是加强和改进党对工会、共青团和妇联等群团组织的领导。进一步做好新形势下的外事、侨务和对台工作。加强民族团结,深入贯彻民族区域自治法和党的民族政策,淡化民族意识,大力营造各民族之间大团结、大融和、大和谐的良好氛围。

(九)以改革创新精神全面加强党的建设,为推动全县经济社会又好又快发展提供坚强组织保证

一是加强思想政治建设,深入学习实践科学发展观。按照科学发展的新理念来解放思想,顺应发展阶段的新变化来解放思想,根据人民群众的新期待来解放思想,让思想解放成为加快发展、科学发展的动力源泉,在横向比较中增强加快发展的紧迫感,在不断增强群众幸福感和满意度中提升发展水平,确保发展速度更快、发展质量更高、发展后劲更强。

二是加强基层组织建设,以强大的合力推动发展。继续深入实施“云岭先锋”工程,不断深化“三级联创”活动,全面加强基层党组织建设,切实增强创造力、凝聚力、战斗力,形成加快发展的更大合力。

三是加强干部队伍建设,以过硬的本领驾驭发展。进一步加强干部培训,深化干部人事制度改革,提高干部工作透明度和群众参与度,形成能者上、平者让、庸者下的鲜明用人导向,进一步调动各级干部提升本领、干事创业的激情。紧紧抓住人才培养、引进和使用三个关键环节,狠抓党政人才、企业家人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才等五支人才队伍建设,造就一批引领和支撑跨越式发展的高素质人才队伍。

四是加强党风廉政建设,以优良的作风保障发展。认真落实惩防体系工作规划,推进廉政文化建设,开展党风党纪教育,加强对领导干部特别是“一把手”的监督。不断完善目标管理考核机制,强化对重点工作的交办、会办、催办、督办、查办,严肃查处违纪违法案件,重点加大涉及行政效能案件的查处力度,确保干部队伍清正廉洁。

三、经验体会

回顾和总结2008年的实践,使我们对如何做好今后的工作有了更深刻的体会和认识。禄劝是国家扶贫开发重点扶持县,正处于加快发展的关键时期,要与全市同步实现小康目标,我们的差距还很大。我们必须充分发挥丰富的资源优势、良好的区位优势和优越的政策优势,进一步解放思想、转变观念,齐心协力、奋力拼搏,追赶进位、跨越发展,全面实施《“543倍增计划”行动方案》提出的各项目标任务,才能不断缩短与全市的差距,跟上全市的发展步伐。

(一)要实现全县经济社会跨越式发展,必须按“三化”化“三农”的思路来发展县域经济。禄劝县是山区农业大县,工业基础薄弱,农业产业化水平低,在新的形势下,必须坚持以“三化”(工业化、城市化、市场化)化“三农”(农业、农村、农民)、“三化”带“三农”、“三化”服务“三农”的思路,用抓工业的措施和办法来抓农业,积极探索和创新县域经济社会发展机制,紧紧围绕工业突破、城镇开发、市场繁荣这三个环节,大力实施工业突破、园区建设和招商引资工作,以丰富的水能资源、矿产资源为依托,走电矿结合的路子,实施工业强县战略;加快实施县城建设和小城镇开发五年提升工程,重点把县城规划做细,规模做大,实力做强,功能做全,产业做优,环境做美;巩固发展优势产业,做大做强烤烟、核桃、蚕桑等特色产业,打造具有较强竞争力的特色农产品及深加工产业。以工业的快速发展和城镇的连片开发建设,吸引投资,增加就业岗位,让更多的农民进入城镇就业、居住、发展,由农民变市民,不断提高城市化水平,带动农业产业化的发展,繁荣市场经济,加快城乡一体化发展进程。

(二)要实现全县经济社会跨越式发展,必须把全面建设小康社会作为第一主题。禄劝县小康总体实现程度仅为58.8%,与全市81%的总体水平还有较大差距,要与全市同步在2017年实现建设全面小康社会目标,必须抓住现代新昆明建设等重大历史机遇,积极将自身资源优势转化为经济优势和发展优势,充分依托云龙水库良好的生态名片、县内丰富的钛磷资源、国家重点工程乌东德电站建设、“滇中第一山”轿子雪山旅游资源的深度开发,全面实施“城镇带动、工业突破、农业产业化、旅游拉动、扶贫开发、可持续发展”六大战略,全面推进“543倍增计划”行动方案的实施,围绕打造“昆明主城重要的水源保障基地、全省重要的钛磷工业和水电能源基地、国际生态旅游胜地”的目标,力争两年打基础、三年上台阶、五年大跨越,着力加快全面建设小康社会进程。

(三)要实现全县经济社会跨越式发展,必须把结构调整作为加快发展的关键。从经济结构看,禄劝县第一产业占国民经济的40.7%,是全市6.7%的6倍多,是昆明市农业比重最大的县;第二产业发展严重不足,工业仅占国民经济的15.8%,与全市37.6%的平均水平还有较大差距。从城乡结构看,农业人口占全县总人口的94.1%,城镇化率仅为8.1%。加快禄劝县发展,关键就是要以工业突破为重点,调整经济结构;以加大劳动力转移、提高城镇化水平为抓手,调整城乡结构,大力实施农业产业化进程,力求实现城乡统筹发展,加快全面小康社会建设步伐。

(四)要实现全县经济社会跨越式发展,必须把改革创新作为发展的动力。禄劝县正处在工业化、城镇化、市场化的起步阶段,也处于发展的关键时期。要坚持用改革创新的办法,及时解决好发展过程中遇到的困难和问题,加大重点领域和关键环节改革攻坚的力度,继续开展制度创新,深化各项改革。要不断增强改革决策的科学性、改革举措的协调性、改革利益的普惠性、改革措施的制度性,力求在关系经济社会发展全局的重点领域和关键环节取得突破性进展。

(五)要实现全县经济社会跨越式发展,必须把改善民生作为检验发展的根本。科学发展观的核心是以人为本,发展的根本目的是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。要把改善民生作为根本要求,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,妥善处理好改革、发展与稳定的关系,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

2008年,禄劝县的工作取得了一定成绩,但发展中仍存在一些不足,距离上级的要求和既定的目标还有差距,距离广大干部群众的期望还有差距。主要是:部分干部思想不够解放,拼抢意识不强;基础设施薄弱,短期内难以明显改善;财政压力较大,收支矛盾突出;农业产业化程度低,农民增收困难;机关作风和干部队伍建设还有待进一步加强,等等。对这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施加以解决。在市委、市政府的领导下,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,深化改革,力求追赶进位、超常突破、跨越发展,开创禄劝经济社会发展新局面。