论十七大的重大意义
[作者:发布时间:2011-07-14 00:00来源:]
  中国共产党第十七次全国代表大会圆满完成了各项任务,取得了预期成功。这是我们党高举中国特色社会主义伟大旗帜,从思想上、政治上、组织上和工作布局上为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出战略部署的大会,是进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量、鼓舞干劲的大会,是团结、胜利、奋进的大会,在我们党和国家的发展历程中具有十分重大的意义。

第一,十七大科学回答了在改革发展关键阶段中国共产党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题,把中国特色社会主义这面伟大旗帜更高地举了起来,这对于保持党和国家的长治久安,激励全党全国各族人民满怀信心去奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景,必将产生重大而深远的影响。

十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会,举世瞩目、举国关注。中国人民关注十七大、期待十七大,从根本上说,是因为人民从历史的比较和现实的感受中深切认识到,民族振兴、国家富强、人民幸福、社会和谐都紧紧系于中国共产党;是因为中国在未来五年乃至更长时间的又好又快发展,又紧紧系于中国共产党的十七大。

经过新中国成立以来特别是改革开放29年来的不懈努力,我国取得了举世瞩目的发展成就,从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了一系列意义深远的重大变化。现在,我国发展已经站在了新的历史起点上。机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战。清醒认识当今世界和当代中国发展的大势,全面把握我国发展的新要求和各族人民的新期待,认真总结我们党治国理政的实践经验,科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针,带领人民紧紧抓住和用好重要战略机遇期,全面开创中国特色社会主义事业新局面,谱写人民美好生活新篇章,这是全党全国各族人民对十七大的热切期盼,也是历史赋予十七大的重大使命。

十七大勇敢承担起党和人民的重托,鲜明回答了从新的历史起点出发继续推进中国特色社会主义伟大事业的一系列重大理论和实际问题,回答了党内外、国内外关注的关系我国经济社会发展全局的重点、难点、热点问题。这些回答归总起来说,就是举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进。胡锦涛同志在十七大所作的报告和报告的主题向世人明确昭示:在新的历史起点上,中国共产党高举的旗帜,就是马克思列宁主义、毛泽东思想的旗帜,就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系的旗帜;中国共产党要走的道路,就是毛泽东同志开始探索的、邓小平同志开辟的、以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体始终坚持的、以胡锦涛同志为总书记的党中央继续坚持的中国特色社会主义道路;中国共产党人要保持的精神状态,就是坚持解放思想、实事求是、与时俱进,求真务实、真抓实干,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞的精神状态;中国共产党带领人民在本世纪前20年要实现的目标,就是按照十六大提出、十七大充实的要求和中国特色社会主义事业总体布局,全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标。这些铿锵有力、掷地有声的回答,充分反映了党心民意,充分表明我们党准确把握世情、国情和党情的发展变化大势,毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义的坚定信念。

建设和发展中国特色社会主义,是改革开放历史新时期我们党全部实践和理论的主题。29年来社会主义在中国开创的辉煌局面和取得的巨大成就充分证明,中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。中国特色社会主义之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步,最根本的就在于它既破除了对马克思主义的教条式理解,又抵制了抛弃社会主义基本制度的错误主张;既坚持了科学社会主义的基本原则,又具有鲜明的时代特征和中国特色,是深深植根于中国大地、符合中国实际的当代中国马克思主义。

中国特色社会主义事业,是在承前启后中不断发展壮大的事业。正如胡锦涛同志在十七大报告中深刻指出的:我们党现在所进行的事业,“是新中国成立以后我国社会主义建设伟大事业的继承和发展,是近代以来中国人民争取民族独立、实现国家富强伟大事业的继承和发展。”就是说,中国特色社会主义,延续了并从根本上发展了近代以来无数仁人志士的期盼和追求,凝结着千千万万革命先烈的奋斗和牺牲,承载着一代又一代中国共产党人的理想和探索,是来之不易的。历史把重大责任赋予我们党,人民把深情厚望寄予我们党。经过这次十七大,中国特色社会主义伟大旗帜在我们这个有着七千三百多万名党员的世界上最大的共产党中更高地举了起来,在我们这个历史悠久的文明古国和十三亿人口的发展中大国更高地举了起来,继续引领中国共产党和中国人民朝着建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标奋勇前进,这对于中国的繁荣昌盛和中华民族的伟大复兴,对于世界和平和人类进步事业的发展,无疑都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

第二,十七大科学总结了十六大以来五年的工作和改革开放的伟大历史进程及其宝贵经验,向党内外、国内外进一步展示了我们党我们国家坚持改革开放、坚持与时俱进的良好形象,必将进一步增强全党同志特别是各级领导干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性,坚定人民走改革开放这条强国之路的决心和信心。

十六大以来的五年是党的奋斗历程中很不寻常的五年,党和国家的工作在正确应对各种风险和挑战中取得了令人瞩目的伟大成就。无论是抗击非典疫情还是应对国际风云变幻,无论是调整经济结构还是转变发展方式,无论是破解发展难题还是深化改革开放,无论是解决民生问题还是加强党的建设,都显示了党中央运筹帷幄、驾驭全局的高超本领,求真务实、励精图治的进取精神,高瞻远瞩、深谋远虑的战略眼光。五年的伟大实践为我国进一步改革发展奠定了坚实基础,五年的辉煌成就谱写了中国特色社会主义事业的灿烂篇章。看今日中国,到处一派蒸蒸日上的景象,整个国家发展势头之好是多年来少有的,全党振奋,人民高兴,世界瞩目。十七大报告全面总结了五年的工作,指出这五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年,是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年,是我国国际地位和影响显著提高的五年,是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。这些总结是实事求是的,是经得起实践、人民和历史检验的,令人信服,催人奋进。

十六大以来五年的成就,是在改革开放以来实践的基础上取得的。十一届三中全会以来,我国进入社会主义建设新的历史时期。新时期最鲜明的特点是改革开放、最显著的成就是快速发展、最突出的标志是与时俱进。回过头来看,29年来我国改革开放和现代化建设的历史,从一定意义上说就是一部解放思想、实事求是、与时俱进,不断推进社会主义制度自我完善和发展的改革史,一部不断推进实践基础上的理论创新、制度创新和其他方面创新的创新史。改革开放作为我们党在新的时代条件下带领人民进行的一场新的伟大革命,使社会主义在中国焕发出前所未有的强大生命力,使马克思主义在中国焕发出新的强大感召力,使我们党焕发出新的强大战斗力。改革开放的伟大意义,不仅在于它已经使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化,而且在于它开辟了一条引领中国迈向社会主义现代化强国的康庄大道。事实雄辩地证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。当前,我国改革开放正处在一个关键阶段,形势催人,不进则退。而停顿和倒退是没有出路的。十七大报告科学总结改革开放波澜壮阔的历史进程和宝贵经验,把改革开放的号角更响亮地吹起来,这对于激励全党全国人民毫不动摇地坚持改革开放,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,坚定不移地深化改革开放,具有非常重要的意义。

十七大报告通篇贯穿着改革开放这个主旋律,不仅回顾了改革开放的历史进程,而且对继续推进改革开放进行了全面部署。改革开放是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求。改革的力度、开放的程度,决定着发展的进度和发展的质量。我们党要夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义事业新局面,根本动力在改革开放,美好前景同样在改革开放。这就要求我们适应经济社会发展要求,以加快完善社会主义市场经济体制为重点深化经济体制改革,以保证人民当家作主为根本、以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标深化政治体制改革,以推进文化创新、增强文化发展活力为方向深化文化体制改革,以创新社会管理体制和整合社会管理资源为重点深化社会体制改革,以建设服务型政府为目标深化行政体制改革,以优化科技资源配置、提高自主创新能力为重点深化科技体制改革,以提高教育现代化水平、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为目标深化教育体制改革,以实施互利共赢的开放战略为统领、以提高开放型经济水平为重点深化对外开放,以提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力为重点加快中国特色军事变革,等等。通过全面改革开放,不断促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应,促进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调,促进弘扬中华文明和借鉴国外文明相结合。十七大报告明确提出了推进改革开放的目标要求和重要举措,强调要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,毫不动摇地坚持改革方向,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。按照十七大的部署和要求统筹好经济体制改革和其他方面的体制改革,统筹好改革发展稳定的各项工作,加快重要领域和关键环节的改革步伐,全面提高对外开放水平,就一定能够极大地解放和发展社会生产力,推动整个国家又好又快发展。

第三,十七大全面深刻、富有新意地论述了科学发展观这一重大战略思想,第一次明确提出和科学阐释了中国特色社会主义理论体系这个意义深远的科学概念,以新的思想内容丰富了马克思列宁主义、毛泽东思想,为我们党坚持和发展中国特色社会主义提供了强大的思想理论武器。

  中国共产党是非常重视理论指导、善于进行理论创新的党。对党的理论创新成果,我们党都及时加以总结,以指导新的实践。远的不说,改革开放以来召开的历次党的全国代表大会,都提出了对党和国家事业具有重大指导意义的思想理论观点,都在理论上有重大建树。十二大明确提出并系统阐述了社会主义精神文明建设理论;十三大对社会主义初级阶段理论进行了深刻、系统论述,明确提出建设有中国特色社会主义理论的概念和构成这个理论轮廓的十二个理论观点,概括和阐发了党在社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线;十四大从九个方面概括了建设有中国特色社会主义理论的主要内容和科学体系,提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制这一重大政策取向和理论观点;十五大明确提出和使用邓小平理论这一鲜明简洁的科学概念,提出党在社会主义初级阶段的基本纲领,确立邓小平理论为党的指导思想并写入党章;十六大提出党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验,特别是对“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义进行了科学阐述,将这一重大理论成果作为党的指导思想写入党章。这次十七大对科学发展观进行很有分量、很有新意的论述,把我们党在改革开放以来建设和发展中国特色社会主义创新实践中相继形成的马克思主义中国化的理论成果作为一个整体、统称为“中国特色社会主义理论体系”进行科学阐释,这是十七大树立的理论丰碑。
科学发展观是党中央立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的一个重大战略思想,反映了我们党最新的发展理念,丰富了马克思主义关于社会主义发展的理论。几年来,科学发展观在实践中起到了重要指导作用,有力地推动了我国经济社会和各项事业发展,得到了全党全社会的广泛认同,已经成为凝聚当代中国共产党人的思想理论旗帜。十七大报告提出,科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这就是说,科学发展观对实践的指导作用是全方位的,既包括指导经济建设,还包括指导政治建设、文化建设、社会建设和其他建设。深入贯彻落实科学发展观,要求始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线,为发展提供坚强政治保证;要求积极构建社会主义和谐社会,为发展提供良好社会环境;要求继续深化改革开放,为发展提供强大动力和体制保障;要求切实加强和改进党的建设,为发展提供可靠组织保障。学习贯彻十七大精神,就要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,坚持第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,把科学发展观落实到经济社会发展各个方面。

科学发展观等重大战略思想,作为十六大以来党的理论创新成果,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。我们知道,马克思列宁主义同中国实际相结合,有两次历史性飞跃。第一次飞跃发生在新民主主义革命时期,找到了有中国特色的革命道路,产生了被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结,这就是毛泽东思想。第二次飞跃发生在十一届三中全会以后,找到了建设有中国特色社会主义道路,产生了邓小平理论,在此基础上产生了“三个代表”重要思想,十六大以后又产生了科学发展观等重大战略思想,它们相互衔接、相互贯通,既一脉相承又与时俱进,共同构成中国特色社会主义理论体系。在这个理论体系中,邓小平理论是奠基之作,“三个代表”重要思想是承上启下的重要组成部分,科学发展观等重大战略思想是最新理论成果。就是说,中国特色社会主义理论体系是改革开放以来我们党创立并逐步加以丰富和发展的科学理论体系,总体上属于马克思列宁主义同中国实际相结合的第二次历史性飞跃的理论成果。

中国特色社会主义理论体系,在新的时代条件下系统回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党,实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题,是关于建设和发展中国特色社会主义的正确的理论原则和经验总结。这个理论体系,坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想,凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血,是马克思主义中国化最新成果,是我们党最可宝贵的政治和精神财富,是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。实践已经证明并将继续证明,在当代中国,坚持中国特色社会主义理论体系,就是真正坚持马克思主义;坚持中国特色社会主义道路,就是真正坚持社会主义。

需要指出的是,建设和发展中国特色社会主义,是一个以社会主义初级阶段为起始阶段、需要经历若干个不同发展阶段的漫长历史进程。在这个历史进程中,中国共产党人全部实践和理论的主题只有一个,这就是建设和发展中国特色社会主义;马克思主义中国化的理论成果都属于一个大的理论范畴,这就是中国特色社会主义理论体系的范畴。中国特色社会主义理论体系,从静态看具有很强的兼容性和辐射力,内容覆盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军,理论空间十分广阔;从动态看具有很强的时代性和开放性,是随着实践的发展而不断充实丰富和发展完善的。今后,随着中国特色社会主义事业在继往开来中不断向前推进和发展,中国特色社会主义理论体系必将在实践中不断得到丰富和创造性的发展。

  第四,十七大从新的实际出发提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,按照中国特色社会主义事业总体布局对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和其他建设进行了全面部署,为继续推动党和国家各项事业发展指明了方向。

根据人民意愿和事业发展需要,提出富有感召力的奋斗目标并团结和带领人民为之奋斗,是我们党重要的领导艺术。十六大确立的全面建设小康社会的目标,符合我国国情、符合人民愿望,是我们在新世纪新阶段要紧紧扭住不放的目标。经过十六大以来五年的努力,我们已经朝着这个目标迈出了坚实步伐。十七大报告根据国内外形势的新变化和各族人民过上更好生活的新期待,从五个方面对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新的更高要求。这些目标要求,既与十六大确定的全面建设小康社会的基本要求相衔接,又使全面建设小康社会的目标体系更加切合我国发展实际。这就要把十六大和十七大关于全面建设小康社会的目标要求统一起来全面把握,积极推进社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会建设,为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础。

实现全面建设小康社会的奋斗目标,最重要的是努力实现国民经济又好又快发展。十七大报告提出,实现我国未来经济社会发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。这两大任务关系经济发展全局,具有很强的针对性。改革开放以来,我国在转变经济增长方式上采取了许多措施,取得了不小成绩。但长期积累的结构性矛盾仍然突出,经济增长方式粗放问题仍然严重,投资规模增长过快、消费需求不足、能源资源和环保压力日益加大的问题仍然明显存在。提出转变经济发展方式,就是要下更大的决心、采取更有力的措施,大力推进经济结构战略性调整,更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。而所有这些,归根到底要靠深化改革,着力从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展的宏观调控体系。围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制这两大任务,十七大报告提出了一系列大政方针,对实践具有重要指导作用。

发展社会主义民主政治,推进政治体制改革,是关系党和国家前途命运的重大问题。改革开放以来,我国政治体制改革随着整个改革发展的进程积极稳妥地向前推进,取得了重大成就,社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。同时要明确认识到,政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分,必须随着经济社会发展而不断深化,与人民政治参与积极性的不断提高相适应。目前,我国政治体制还有不少亟待健全和完善的环节,需要通过深化改革加以解决。十七大报告对深化政治体制改革、发展社会主义民主政治提出了明确要求。认真贯彻落实这些要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真总结和科学运用自己的成功经验,同时借鉴人类政治文明有益成果,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展,就能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治。

加强社会主义文化建设,是全面实施国家发展战略的需要,是更好地推进全面建设小康社会进程的需要。当今时代,文化的作用越来越重要,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。十七大报告明确提出要坚持社会主义先进文化前进方向,更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮。这是具有重大战略意义的新要求。兴起社会主义文化建设新高潮,就是要大力激发全民族文化创造活力,建设社会主义核心价值体系,培育文明风尚,弘扬中华文化,推进文化创新,提高国家文化软实力,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上。

社会建设同广大人民群众的切身利益紧密相连,直接关系千家万户的幸福安康。十七大报告对加快推进以改善民生为重点的社会建设作出了部署,强调必须在经济发展的基础上,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,实现社会公平正义,推动建设和谐社会。此外,报告还对国防和军队建设、“一国两制”和祖国统一、对外工作等方面提出了大政方针,作出了战略部署。

总之,十七大报告描绘了在新的历史起点上从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及其他建设和其他方面继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,对于推动我国的科学发展、和谐发展、和平发展必将起到十分重要的作用。

第五,十七大对党章进行了适当修改,明确提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局和重大战略任务,为新的形势下加强和改进党的建设,更好地发挥党在中国特色社会主义事业中的领导核心作用,提供了更加科学有力的指导。

党章是党的总章程,集中体现党的理论和路线方针政策以及党的重要主张,规定党内的重要制度和体制机制,对推进党的工作、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。从我们党的历史看,党章的基本内容要保持连续性和稳定性,同时也需要根据形势和任务的发展变化对党章进行适当修改。十六大以来,我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,提出了科学发展观等一系列重大战略思想,确立了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局,形成了贯彻落实科学发展观的一系列方针政策,积累了党的工作和党的建设的新鲜经验。所有这些,都需要及时在党章中得以体现。十七大适应新形势新任务的需要,对党章进行了适当修改,把科学发展观和十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入了党章,对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求,使修改后的党章充分体现了党的理论创新和实践发展取得的新成果,对当前和今后一个时期党的工作和党的建设具有重要的指导作用。把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好,是学习贯彻十七大精神的应有之义,也是加强和改进党的建设的基础性工作。
以改革创新精神加强党的建设,是十七大报告提出的一个重大战略思想和战略任务。当今时代,是新情况、新矛盾、新问题、新经验、新事物层出不穷的时代,是以改革创新为显著特征的时代。在这样的时代背景下,任何政党如果满足现状、固步自封,因循守旧、墨守成规,抱残守缺、畏葸不前,无视时代潮流和不断发展变化的客观实际,就必然要落伍甚至被时代所淘汰。我们党处在改革创新的时代,领导着改革开放的伟业,肩负着建设创新型国家的重任,党的工作惟有坚持与时俱进,党的建设惟有坚持改革创新,党才能更好地担当起执政兴国、执政为民的历史使命。

如同改革是社会主义制度的自我完善和发展一样,以改革创新精神加强党的建设也是我们党自身的完善和发展。这里所说的改革创新,决不是要改变党的性质、宗旨、指导思想和奋斗目标,也决不是要改掉党的根本组织制度和领导地位,改掉党的政治优势和优良传统。这些根本的方面,不仅不能改变,而且必须结合新的实际赋予新的时代内涵,在新的实践中长期坚持。我们所要改革的,是党的自身建设和党的工作中不适应不符合新形势新任务的地方;我们所要创新的,是党的具体领导体制、执政方式、组织方式、活动方式和思维理念等等。通过这样的改革和创新,加强和改善党的领导,保持和发展党的先进性,更好地发挥党在中国特色社会主义事业中的领导核心作用。

以改革创新精神加强党的建设,是对党的建设的全面要求,具有丰富的内涵。展开一点讲,就是要在党的建设中坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持理论联系实际,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,善于用改革的办法破解党的建设中的难题,善于用创新的思路寻求提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的途径,努力做到理论上不断有新发展、实践上不断有新创造;就是要通过党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的改革创新,使党的理论和路线方针政策始终顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映我国各族人民的利益和愿望,使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力,始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用,使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用,使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列,不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。

十七大报告提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局,这就是:把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。围绕这个总体布局,报告提出了六项任务。认真落实十七大作出的战略部署,全面加强和改进党的建设,抓紧解决党内存在的突出矛盾和问题,不断提高领导水平和执政能力,不断提高拒腐防变和抵御风险能力,必将使我们党以新的面貌和更强大的创造力、凝聚力、战斗力带领人民完成新的历史任务。

第六,十七大坚持解放思想和实事求是的统一、理论创新和实践创新的统一,提出了一系列新的重大理论观点、重大战略思想和重要政策举措,必将极大地激发广大党员、干部和人民群众勇于开拓、锐意进取的积极性,有力地推动党和国家各方面工作的创新。

在新的发展阶段,我们党我们国家面临不少新机遇新挑战,改革发展稳定各个方面面临不少新情况新问题,广大党员、干部和人民群众在实践中有不少新创造新经验,各族人民对党和国家工作也有不少新期待新要求。我们党要不断开创事业发展新局面,必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,必须有新思路、新办法。十七大报告一个突出特点和重大贡献,就是在认真总结实践经验特别是十六大以来新鲜经验的基础上,在思想理论上、政策取向上和工作部署上有不少新概括、新提法、新突破、新举措。重要的有:

(一)对改革开放这场新的伟大革命的目的进行了新的科学论述。强调改革开放的目的就是要解放和发展社会生产力,实现国家现代化,让中国人民富裕起来,振兴伟大的中华民族;就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展,赋予社会主义新的生机活力,建设和发展中国特色社会主义;就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设,保持和发展党的先进性,确保党始终走在时代前列。

(二)用十个“结合”提纲挈领地科学总结了改革开放历史新时期的宝贵经验,强调改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因就是开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主义理论体系。对什么是中国特色社会主义道路、什么是中国特色社会主义理论体系进行了科学阐释,提出高举中国特色社会主义伟大旗帜最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系的根本要求。

(三)提出要“努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展,实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展,实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展”,第一次深刻揭示了“科学发展、和谐发展、和平发展”的科学内涵和本质要求。

(四)从八个方面科学阐述了我国发展呈现的新的阶段性特征,明确指出这些阶段性特征是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现,强调必须立足社会主义初级阶段这个最大的实际,深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾,更加自觉地走科学发展之路。

(五)提出建设生态文明并将其作为全面建设小康社会奋斗目标的一个新要求,强调要使生态文明观念在全社会牢固树立。“生态文明”这个科学新概念的提出,就与社会主义物质文明、精神文明、政治文明一起共同构成了“四个文明”。

(六)与坚持中国特色社会主义道路相联系、相配套,提出走“中国特色自主创新道路”、“中国特色新型工业化道路”、“中国特色农业现代化道路”、“中国特色城镇化道路”、“中国特色政治发展道路”、“中国特色军民融合式发展路子”等体现中国特色的具体道路的新提法。

(七)把“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”,把“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”,把国内生产总值到2020年比2000年翻两番的目标由“总量”变为“人均”。提出形成城乡经济社会发展一体化新格局,建立健全土地承包经营权市场,优化国土开发格局,创造条件让更多群众拥有财产性收入,坚持平等保护物权,制定全国统一的社会保险关系转续办法等新要求、新举措。

(八)提出进一步营造鼓励创新的环境,努力造就世界一流科学家和科技领军人才,注重培养一线的创新人才,使全社会创新智慧竞相进发、各方面创新人才大量涌现的新论述。

(九)提出“基层群众自治制度”的新概念并将其同人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一道纳入中国特色的政治制度之中。提出从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制等扩大人民民主的新思路、新途径。

(十)提出“国家文化软实力”的新概念、开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动的新举措、推动当代中国马克思主义大众化的新要求和发挥道德模范榜样作用的新办法。提出在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新,解放和发展文化生产力的新思路。

(十一)提出“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会建设新要求。提出要以创业带动就业,完善面向所有困难群众的就业援助制度;逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设;建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系等新举措。

(十二)在国防和军队建设上,提出统筹经济建设和国防建设,在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一这一新思想。在“一国两制”和祖国统一上,强调全力支持香港、澳门特别行政区政府依法施政,着力发展经济、改善民生、推进民主;提出在一个中国原则的基础上,协商正式结束两岸敌对状态,达成和平协议,构建两岸关系和平发展框架。在对外工作上,强调始终不渝走和平发展道路,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界,从政治上、经济上、文化上、安全上和环保上提出了我国处理国际关系的政策主张。

(十三)提出“党内民主建设”的新概念,围绕扩大党内民主提出实行党的代表大会代表任期制,推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制,改进候选人提名制度和选举方式,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性等新举措。提出要格外关注在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部,建立健全城乡一体党员动态管理机制,建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设等新思路、新办法。
十七大报告提出的新思路、新概括、新提法、新举措,决不仅仅是文字上作出了新的表述,它们都是党带领人民群众取得的实践经验的新总结,是思想理论上的新成果,反映了我们党在建设和发展中国特色社会主义、在全面推进党的建设新的伟大工程一系列重大问题上的新认识,体现了夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的新要求,丰富了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。贯穿在这些新内容之中的灵魂,是马克思主义的科学态度和创新精神。理论创新带来思想活力,制度创新带来体制活力,科技创新带来经济活力,文化创新带来精神活力,军事创新带来部队活力。深入学习贯彻十七大大力倡导的改革创新精神,坚持把人民群众的伟大实践作为创新的不竭动力和源泉,不断推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新和其他各方面的创新,求真务实、锐意进取,就一定能够不断开创各项工作的新局面。

  第七,十七大和十七届一中全会选举产生了新一届中央委员会和中央领导机构,党的最高领导层顺利实现了新老合作与交替,这为我们党始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜,继往开来、与时俱进,顺利实现十七大确定的奋斗目标和战略任务,推动党和国家事业的长远发展,提供了坚强的组织保证。

国际和国内、历史和现实都表明,一个成熟的马克思主义政党,必须在实践中形成坚强的中央领导集体。对于我们这样的大党、大国来说,有一个坚强的中央领导集体更为重要。回顾我们党86年的历史可以清楚地看到,我们党正是在实践中形成了以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体,正是在这样的领导集体的正确领导下,经过一代又一代中国共产党人团结带领全国各族人民前赴后继的艰苦奋斗,中国革命、建设和改革事业才取得了举世瞩目的伟大历史性成就。

这次十七大和十七届一中全会之所以普遍认为开得很好,开得很成功,开成了团结的会议、胜利的会议、奋进的会议,非常重要的就是选举产生了充分反映党心民心军心的中央委员会和中央领导机构。十七届中央委员会主要由治党、治国、治军的优秀领导干部组成,又有一些各方面的优秀人才,结构比较合理,整体素质比较高;平均年龄55.3岁,新进中央委员会的同志占50%,充分显示了我们党新老交替与合作在更好地有序进行。为了党的事业的继往开来,为了党和国家长治久安,十六届中央领导集体中的一些同志从党中央领导岗位上退了下来,表现出共产党人的宽阔胸怀、远见卓识和高风亮节。经过十七届一中全会,胡锦涛同志再次当选为中央委员会总书记,一批德才兼备、年富力强、奋发有为的领导干部进入中央领导机构,充分反映了我们党兴旺发达、后继有人、富有活力。我们党有了能够担当历史重任和时代使命的坚强团结的领导集体,夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面就有了可靠的组织保证,就更有希望。

对新一届中央领导机构及其成员,不仅党内外一致给予高度评价,国外境外舆论也给予普遍好评。一些国家、政党和组织的领导人认为,胡锦涛再次当选中共中央总书记,清楚地表明中国共产党和全体中国人民对他的出色领导能力及取得成绩的一致信任和充分肯定;在胡锦涛的有力领导下,中国一定能够成功应对各种挑战,实现经济社会的全面发展,为建设一个更为美好的世界作出更大贡献。香港、澳门等境外媒体认为,新一届中央领导集体的年龄结构、知识结构、专业结构和人员结构更趋合理,朝气蓬勃,充满活力,更加符合国家发展新时代的需要,更加符合民众的要求,更加有利于落实十七大的战略部署,也更加有利于应对前进道路上的挑战。

最后归总起来说,十七大是我们党历史上一次承前启后、继往开来的盛会,一次在思想上、政治上、组织上和理论上都取得丰硕成果的盛会。这次大会,将以更高举起一面旗帜——中国特色社会主义伟大旗帜,深刻总结一场革命——改革开放这场新的伟大革命,坚定不移走一条道路——中国特色社会主义道路,科学提出一个理论体系——中国特色社会主义理论体系,精辟阐述一个重大战略思想——以人为本、全面协调可持续的科学发展观,充实完善一个宏伟目标——全面建设小康社会目标,精心谋划一套战略部署——新的发展阶段党和国家各项工作的全面部署,庄严修订一部总章程——《中国共产党章程》,选举产生一个坚强领导核心——以胡锦涛同志为总书记的十七届中央委员会和中央领导机构,载入中国共产党和中华人民共和国的史册。(中共中央政策研究室副主任 何毅亭)