践行群众路线 为民当家理财
[作者:党史研究室管理员发布时间:2015-03-02 15:54来源:昆明市委党史研究室]
践行群众路线   为民当家理财
马凤伦
 
    按照昆明市委统一安排部署,按照产业督导组党组和市财政局党组关于开展党的群众路线教育实践活动安排部署及学习计划,我认真学习了相关资料及文件精神,通过深入学习习近平总书记系列重要讲话及省市领导的相关讲话精神,以及有关群众路线教育实践活动读本、经验做法选编、典型案例剖析,组织中层以上干部上党课,邀请省委党校教授专题讲授,开展群众路线教育实地实践活动。通过这段时间的自学、集中学习及相关教育实践活动,让我深刻认识到群众路线是党的生命线和根本工作路线,坚定不移地践行群众路线是我们做好一切工作的基础,只有坚持走群众路线,时刻保持与群众的鱼水情深,才能确保各项工作的顺利开展。结合工作实际,谈几点对党的群众路线教育实践活动的理解和体会。
    一、提高思想认识是搞好教育实践活动的先导
    思想是行动的先导,只有思想到位、认识深刻,行动才能自觉,才能内化于心。通过近段时间的学习,我充分认识到,始终保持党的先进性和纯洁性,保持党同人民群众的血肉联系,是我们党最大的政治优势,是党的性质和宗旨的体现,也是党领导全国各族人民不断取得胜利的重要保证。深入开展党的群众路线教育实践活动,就是教育引导各级党员干部更加牢固地树立马克思主义群众观点,更加稳固地筑牢群众路线这条党的生命线,从而把为民务实清廉的价值追求深深植根于广大党员干部的思想和行动中,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,增强党的创造力、凝聚力、战斗力。具体到财政部门来说,财政是党委和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具,建设美好幸福新昆明,推动经济社会发展的方方面面都与财政密切相关,并对发挥财政职能作用提出了新的更高要求。通过开展教育实践活动,就是要促使广大财政党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点,进一步发扬求真务实、敬业奉献、以人为本、开拓创新等财政优良作风和传统,在制定政策、分配资金、加强管理等方面,以人民群众的根本利益为出发点和落脚点,尽职履责,我们才能更好地发挥财政职能作用;通过开展教育实践活动,切实查找财政工作和财政政策中群众反映强烈的突出问题,求真务实,改进工作,完善政策,健全制度,这样才能使政策设计更加科学、制度安排更加完善、机制运行更加有效,让人民群众在经济社会发展进程中得到更多实实在在的实惠。 
    二、找准“四风”问题是推动教育实践活动的关键
   按照群众路线教育实践活动相关要求,我们征求了市级相关部门、全市财政系统及干部职工对财政局开展党的群众路线教育实践活动的意见和建议,特别是“四风”方面的问题,从征求意见反馈情况看,总体情况都很好,但是大家也给我个人和领导班子提出了很好的意见和建议。这说明“四风”问题在少数党员干部身上存在着,我和领导班子也有许多需要改进的地方,这些问题看起了不起眼、不重要,但会影响财政干部作风转变、财政工作效能的提升和财政形象的树立,从而会阻碍财政事业的发展。在形式主义方面,少数干部不注重学习新知识、新技能,对财政业务缺乏钻研,存在以干代学和学用脱节现象,这将会导致财政干部在业务上固步自封,难以在工作方面进行突破性的创新。在官僚主义方面,少数干部为基层和群众服务的宗旨意识淡漠,办事推诿扯皮、服务不主动的现象依然存在,这将会导致财政干部职工为人民服务的认识不够,工作效率低下,损害财政干部在人民群众中的形象。在享乐主义方面,少数干部缺乏危机感、思想认识弱化,出现比待遇、比资历、比享乐的心态,这将会导致财政干部职工安于现状,不比奉献比享受、作风涣散,最终可能产生更危险的腐败。在奢靡之风方面,少数干部勤俭节约意识还不强,在个人生活方面比名牌、比阔气,在使用办公耗材和水电方面存在浪费现象,这将会严重败坏党风和社会风气,浪费社会资源和国家财产。以上存在的“四风”方面的问题,尽管只是在极少数干部身上存在,但正如俗话所言:一颗老鼠屎搅坏一锅汤。这不仅仅会消磨党员干部的斗志,而且还会打破财政局风清气正的良好氛围,严重损害财政事业与人民群众的关系,严重破坏财政在人民群众中的形象,最终将成为财政事业发展的拦路虎。所以,深入查找“四风”问题,切实解决“四风”问题,是深入开展党的群众路线教育实践活动的关键点和切入点。
    三、推动工作落实是开展教育实践活动的目的
    教育实践活动是否开展好,必须用工作是否落实、作风是否改进来检验。我们要坚持两手抓、两不误、两促进,把开展教育实践活动与抓好财政工作紧密结合起来,摆布好时间,安排好工作,既保证教育实践活动的进度和力度,又抓好各项财政工作的推进和落实,使教育实践活动成为促进财政改革发展的助推器。在具体工作中,要切实做到“五个”紧密结合。
    一是做到与财政业务工作紧密结合。要按照群众路线教育实践活动“深、准、严、实、新”的要求,将教育实践活动与财政业务工作紧密结合起来,做到教育实践活动与财政业务工作“两促进、两不误”,切实做到学在深处、找在准处、改在真处、干在实处。通过教育实践活动转变干部工作作风,促进财政业务开展,通过财政业务工作水平提升,检验教育实践活动成效。比如,在当前财政增收十分困难的情况下,我们就要认真研究思考当前收入组织中存在的薄弱环节,财政支持实体经济发展的措施是否落实到位,基层财政在组织收入中遇到的困难和问题我们是否研究解决等。只要我们把握好群众路线的各项要求,推动财政改革发展的相关措施也会落实到位,财政工作中的一些焦点难点问题就迎刃而解。
    二是做到与深化财政改革紧密结合。十八届三中全会将财政体制改革的重要性提升到一个前所未有的新高度,当前中央和省已着手启动了新一轮深化财政改革。群众路线教育实践活动要求将学习教育贯穿始终,并大力开展调查研究。我们要把三中全会《决定》精神作为学习重要内容,认真领会全会提出的财税改革新思想、新论断、新举措,准确把握全会对财税工作的全新定位,全面掌握新一轮财税体制改革的路径、内涵与重点。同时,结合改革的主要内容,分专题开展调查研究,形成调研成果,为下一步推进财税体制改革提供指导,并密切跟进中央和省顶层设计方面的改革,按照整体推进和重点突破相结合的原则,结合实际认真谋划我市深化财税体制改革的基本思路、科学制定详细的改革路线图、时间表。
    三是做到与财政管理制度建设紧密结合。整改落实、建章立制是教育实践活动的根本,最终目的就是有所改进、真正提高,把成果巩固下来、坚持下去,因此必须把教育实践活动与财政管理制度建设紧密结合起来,坚持边学习、边查找、边整改、边建设,着力形成实践成果、制度成果、理论成果。要落实厉行节约各项措施,抓紧研究制定公务接待费、差旅费、会议费、培训费、因公出国(境)经费等管理办法,从严控制一般性支出,“三公”经费只减不增,严禁楼堂馆所建设,尽快建立科学合理、完整规范、符合实际的公务支出标准,健全公务支出管理制度体系;要围绕预算编制、预算执行、政策落实、资金管理、项目实施等,制定研究预算管理约束制度、行政成本控制制度、财政资金分配竞争制度、全过程财政监督制度等,遏制铺张浪费,降低行政成本,提高财政资金使用效率,逐步构建起促进节约型政府建设的财政激励与约束机制,努力把有限的财政资金用到推动发展和改善民生最需要的地方。
    四是做到与财政文化建设紧密结合。党的群众路线教育实践活动的主要内容是为民、务实、清廉,这与我们开展的“一个理念、四个文化”的财政文化建设活动是相通的,“理财为公、服务民生、厚德博爱、追求卓越”为核心的财政理念包含了“为民”的核心内涵,“勤学、务实、团结、奉献”为内涵的财政行为文化包含了“务实”的重要内容,“崇德、尚俭、清廉、守则”为内涵的财政廉政文化包含了“清廉”重要内容。我们要以“财政文化建设提升年”活动开展为契机,做到与党的群众路线教育实践活动紧密结合,切实转变工作作风,强化为人民服务的责任意识。
    五是做到与干部队伍建设紧密结合。群众路线教育实践活动的目的是改进干部作风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作能力,保持党的先进性和纯洁性。我们要通过开展形式多样的群众路线教育实践活动,认真查摆“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”四风问题,从解决具体问题抓起,切实整改脱离群众、作风漂浮等问题;加强干部队伍能力建设,使财政党员领导干部在创新发展上有新视野,谋略干事上有新思路,各项工作上有新举措,开创局面上有新突破;抓好财政干部队伍廉政建设,加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育,强化示范教育,加强警示教育,剖析违纪违法案件,对存在苗头性问题的领导干部进行教育提醒。
(作者系昆明市财政局党组书记、局长)