八、加强执政党的建设

中华人民共和国建国初期，如何加强执政党的建设和廉政建设，是摆在全党面前的一项重要任务。1950年，针对全国革命胜利后，党内一部分人滋长了以功臣自居、骄傲自满的情绪和官僚主义、命令主义的作风，党中央发出一系列指示，决定在全党开展整风学习。

整风运动与整党

1950年5月1日，中共中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，指出鉴于我党由于两年来增加了党员200万人，其中很多人的思想作风极为不纯，还没有来得及给予有计划地教育训练；由于老党员、老干部中亦有很多人骄傲自满，发展了严重的命令主义作风，采取横蛮态度去完成工作任务，引起人民不满，甚至有贪污腐化，政治上堕落颓废、违法乱纪等严重现象发生。为此，中央决定在全党开展一次大规模的整风。并明确规定了整风的目的、意义、要求、重点和方法。

1950年8月5日，中共昆明市委根据中共中央和云南省委的指示，部署在全市各单位领导成员中开展整风运动。这次整风从基层入手，集中7至10天时间，在学习文件和省党代表会议精神的基础上，从总结工作入手，对照检查，开展批评与自我批评，较好地从思想上、作风上端正了城市工作的方针，确立依靠工人阶级的立场、观点，克服党内首先是领导干部头脑中存在的居功骄傲情绪和领导工作中的官僚主义、命令主义作风，以及不关心职工生活的倾向。中共昆明市委根据各部门、各单位检查揭发出来的问题，于11月8日召开会议，集中对自身存在的问题进行检查，重点解决领导机关的思想作风问题。这次整风做到上下之间互相促进，互相帮助，共同提高。进一步树立依靠工人阶级的立场、观点和全心全意为人民服务的思想。克服了官僚主义、命令主义的作风，密切了党与人民群众的联系，增强了党的战斗力，取得了很好的效果。整风还延伸到市级机关大部分干部中，为后来开展的新民主主义改革和建设奠定了良好的思想基础。

1951年4月9日，中共中央召开第一次全国组织工作会议，通过了《关于整顿党的基层组织的决议》。会议期间，刘少奇同志接见了云南参加全国组织工作会议的同志并进行座谈，他指出：云南党组织是革命的，是共产党，有成绩的，是光荣伟大的，这是第一；但是还有第二、第三，还有缺点错误，1949年后大发展，那时恰好是应该抓紧的，反而放松了。接着，邓小平同志在西南局会议上，对云南的整党作了具体部署。

5月21日，中共云南省委作出《云南省委关于初步整顿党组织的决定》，《决定》充分肯定云南地下党在长期的地下斗争和武装斗争以及解放以来的各项工作中的成绩和功劳。同时指出：由于各种原因，云南党组织存在着组织不纯、思想不纯、作风不纯的问题，必须认真加以整顿。确定这次整党以原云南地下党的干部为重点，同时采取以下组织措施：一是调整主要领导干部，县以上主要领导由经过土改、“三查”、整党锻炼的外来干部担任，原地下党干部参加领导，有的重新分配工作；二是对党员普遍进行共产主义、毛泽东思想教育，党纲、党章、党员标准的教育；三是初步审查干部，分清敌我；四是整顿农村党支部，采取继续活动、停止活动、解散三种办法处理。中共昆明市委根据上级指示和省委的决定，制定了《昆明市委关于整顿党的组织与发展新党员的计划》，在充分肯定成绩的同时指出：由于长期处于白色恐怖的地下斗争环境，以单线联系的领导方式开展工作，党员入党后很少受到必要的马克思主义、毛泽东思想教育和党的基础知识教育训练，特别是云南和平解放前后发展的一批党员，一般都没有来得及进行必要的教育和审查，以致使党内出现组织不纯、思想不纯和作风不纯的现象，严重妨碍了党和群众的联系，损害了党的工作。为此，明确提出整顿的具体措施：一是调整领导干部，市委各部委、市府各局及所属支部主要领导，一律由经过土地改革、“三查”、整党锻炼的老区外来干部担任，原地方干部参加领导，有的重新分配工作；二是对党员进行共产主义、毛泽东思想、党纲、党章、党员标准八项条件的教育；三是结合整党在产业工人中发展党员。全市除参加中共云南省委党校集中整党的党员干部外，有856名党员干部参加了这次整党。1951年7月1日，省、市委联合召开党员干部会议，庆祝中国共产党成立30周年，省委书记宋任穷在会上作了《加强学习，提高觉悟，为达到党员标准而奋斗》的报告。这是全面整党的动员会，自即日起，昆明市开始第一批整党，每期2个月，分3批进行。至12月底结束，历时半年。通过学习文件，开展批评与自我批评，个人检查总结，小组讨论通过，最后作出结论，进行组织处理。

鉴于昆明地下党长期处于地下斗争环境，不便于保存党员的文字档案资料，党训班结束时，普遍都填写了党员登记表，对入党时基本具备党员条件，但手续不全的，针对个人的情况，有的补填了入党志愿书，补办了宣誓手续或重新补办入党手续。全市经过整党，被清除出党20人，留党察看6人，警告14人，劝告3人，劝其退党2人；延长候补期37人，取消候补党员资格25人。

通过整党，全市党员在政治上、思想上受到了一次在执政条件下如何做一个合格的共产党员的教育，在组织上纯洁了党的队伍，培养了一批干部，对进行各项社会改革，恢复和发展生产，起到了积极的推动促进作用。但由于对云南地下党和“边纵”处于远离党中央的边疆少数民族地区，交通极不方便，在各种矛盾错综复杂的条件下开展工作的历史背景注意不够，在整党指导思想认识上存在“左”的影响，以致把一些问题看得过重，出现处理面过宽的问题，使有的同志受到错误处理。一些未作结论“挂起来”的党员，不仅影响对他们的使用，而且在以后的政治运动中被引伸上纲，再次受到错处。还有的由于对交待材料核实不够，定性不准，结论评语亦有不妥之处，留下“后遗症”，使一些同志连续长期受到错误处理和不公正的对待。还有相当一部分农村党支部被停止了活动，以后对具备党员条件者也没有恢复党籍。

加强廉政建设

1949年3月，毛泽东同志在中共七届二中全会上指出：警惕资产阶级用糖衣裹着的炮弹的攻击。教育全党夺取全国胜利，只是万里长征走完了第一步。中国人民解放军二野四兵团入滇前在南宁召开党委扩大会议，号召全军树立“万里长征走完第一步”的思想，强调所有干部要发扬高度的工作积极性和创造性，发扬艰苦朴素、吃苦耐劳的精神。四兵团进驻昆明后，中共云南省委调整加强了中共昆明市委领导班子。为了取得群众对党组织和党员的监督帮助，市委决定在群众中公开党的组织和党员名单，1950年6月，首先公开党的秘密外围组织“新联”、

“民青”、“工盟”及盟员名单，随即宣布这3个组织停止活动。同时在党员和群众中进行公开党组织的教育，打消顾虑，端正作风，勇于接受群众的监督。

1951年12月，中共中央根据增产节约运动中暴露出来的贪污腐化问题，决定在党政机关工作人员中开展一场反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的“三反”运动。随后，又决定在私营工商业者中开展“五反”斗争。“三反”、“五反”斗争和建国初期的整风整党，对如何加强执政党的建设和廉政建设，防止在胜利形势下党内腐败现象的滋生蔓延，积累了较丰富的经验。基本的做法主要是发扬党内民主，健全党内民主生活和实行民主监督。经常用共产主义的理想、共产党员标准教育党员，树立全心全意为人民服务的思想和马克思主义的世界观、人生观，注意健全党的民主集中制，加强党委的集体领导。反对家长制和“一言堂”现象。坚持群众路线，涉及党和国家重大决定和群众利益直接相关的事情，都要虚心听取群众意见，反对行政命令、主观主义、官僚主义。同时，通过抓住典型，严肃处理，形成强大的社会舆论和群众监督，毫不留情地清除党内的腐败分子，纯洁党的组织，提高了党和人民政府的威望。这些经验对进入21世纪，处在商品经济和改革开放条件下的反腐倡廉工作，仍具有其特殊的重要的历史意义。